【直报网北京3月26日讯】(作者：周兵)刚刚结束的全国“两会”，各方人大代表与政协委员齐聚首都，谏言献策。而其中有关直销立法的议案提交至今，受到了各方关注。

全国人大常委会法工委立法规划室原主任吴高盛表示，今年提交的各方议案中，直销立法的议案吸引了他的关注，从2018年末个别直销企业违规舆论海啸铺天盖地，引起行业动荡，监管部门只能围绕时日已久的《直销管理条例》和《禁止传销条例》进行监管，存在一些市场发展需求冲突的监管缺陷，对于监管部门执法有一定阻碍。而《直销法》出台能弥补完善原来条例的漏洞，更加清晰全面地分析直销行业违规情况，认定责任处罚量刑。从各方情况来看，直销立法已迫在眉睫!

首先从政府层面来看，要规范直销的发展，避免直销整个的产业发展再次受到个别违规企业不必要的牵连，造成市场经济二次冲击，就应当主动完善相关法规，修改既有的两个《条例》的相关内容。

其次从直销参与者的层面，大家对完善法规和进行直销立法有着迫切的要求。第十三届全国人民代表大会第二次会议上，杨莉等30名人大代表联名提议制定直销立法的报道一出，受到了广大直销产业人士的强烈关注，大家纷纷表示直销产业的发展会迎来新的机遇与期望。

随着近年各类经济形式不断涌现，“大众创业、万众创新”的理念更加深入人心，市场经济呈现百花齐放的景象，但同时出现了各类棘手问题，例如监管制度不完善、监管体系存在缺陷等，这都会给直销产业的健康稳定发展带来了不小的阻力，而直销立法议案的提交为推动直销产业发展带来了生机，许多人士认为，将直销立法事项提上日程，推动直销立法会为监管带来更加完备具体的理论依据，为经济建设展现前所未有的新景祥，期待《直销法》早日出台。

中国市场学会直销专家委员会主任艾家凯表示：直销法是一门经济法，需要做民意调查，有市场调研的必要性。直销法出台是直销产业的大事，需要斟酌各方问题，严谨考量，要下大力气，抓实际，看现象。各有关部门人士、专家学者要下基层、落实处，到各大直销企业实地考察，和企业直销员多沟通，寻找直销产业的真正问题，抓根源看发展，才能制定出真真切切图发展，实实在在定考量的法律依据，才能真正助力直销发展，规范直销产业。

立法需要依据，依据来自基层，因此，为了加速推进直销立法的进程，需要相关机构牵头，汇集各方专家，组成立法联合调研组，深入各直销企业，走进直销一线，倾听企业呼声，把握直销人员的所思所想。

对于多层次的管控适用、产品范围、跨区域经营与教育培训的规范等敏感问题上，釆取不回避的方式，在充分调研的基础上，提出切实可行的立法建议。以企业探索、市场规划为依据，立足前瞻性、前沿性、长远性开展立法需求研究，为直销立法规划提供参考，为全社会共同关注的立法工作提供指引，为立法委开展工作提供必要条件打下坚实的基础。

2005年出台的条例时日久远，与经济快速发展的现代化进程有一定矛盾，不加快步伐出台相应的法律法规，解决发展矛盾，势必会给直销产业的发展带来巨大阻碍。为了在全社会真正确立合法直销的标准，改变许多人总是误会直销的局面，促进媒体舆论公正客观报道直销，促使执法部门精准区隔直销与传销，就迫切需要一部真正符合现代化经济发展、真正为直销产业着想，为直销产业发展助力的健全完备的法律法规。

推动直销立法，体现直销应有的社会价值，其意义十分深远!

(原标题：加速推进直销立法，为直销产业发展营造良好营商环境)

责任编辑：小宇

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