(二)坚持“宽进与严管”相结合，推动市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，新型监管机制基本建立。在激发市场活力的同时，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点，构建了与商事制度改革相适应的市场监管新机制。

一是企业信用监管长效机制逐步形成。这是监管理念、监管机制的重大改革，是构建全国信用体系的重要基础。把传统的企业年检制改为年报公示制，改革以来企业年报率在85%以上，今年突破90%，高于改革前的年检率。建立企业经营异常名录制度、严重违法失信企业名单制度和全国统一的名录库，目前经营异常名录实有市场主体474万户，严重违法失信企业5907户。部门涉企信息归集共享机制基本建立，省级层面参与涉企信息归集部门覆盖率达到78.2%，参与部门最多达到69个，全国已归集政府部门涉企信息数据5.59亿条。部门联合惩戒机制不断完善，参与签署了24个失信联合惩戒备忘录，累计限制失信被执行人担任公司高管20.79万人次，“一处违法、处处受限”局面初步形成。国家企业信用信息公示系统全面建成，2017年，日均访问量1895.3万人次，日均查询量330.5万人次。

二是“双随机、一公开”新型监管方式全面实施。印发《关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》，全面推行“双随机、一公开”监管。总局公布随机抽查事项清单，全国31个省(区、市)制定了“一单、两库、一细则”。2016年，全系统70%以上市场监管执法事项实施了“双随机”抽查，今年随机抽查事项实现全覆盖。前11个月系统内部抽查企业85万户，抽查检查企业比重达到3.42%，结果公示率达97.3%。

三是重点领域市场监管成效显著。针对影响市场公平竞争的突出问题，加大执法力度，规范竞争秩序，提高震慑力，五年来共查处经济违法案件427.2万件。加强反垄断与反不正当竞争执法，五年来立案查处利乐等垄断案件79件，查处不正当竞争案件15.3万件。连续开展公用企业限制竞争行为专项整治。提出发挥竞争政策的重要作用，与有关部门推动建立公平竞争审查制度，联合印发《公平竞争审查制度实施细则》，加强对政府部门影响公平竞争行为的监管。加强直销行政指导和案件查处，开展直销行业退换货制度落实情况检查，配合做好直销审批核查工作。加强网络传销监测，重点加大网络传销打击力度，五年来共查处各类传销案件8917件，有效遏制了异地聚集式传销和网络传销蔓延势头。认真开展扫黄打非、禁毒等经济检查工作，积极参与社会治安综合治理和精神文明建设工作。

网络市场等重点市场监管不断加强。坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，推动线上线下一体化监管。网络市场监管部际联席会议制度建立并发挥作用，地方各层级网监协同机制相继建立。联合开展网监专项行动，今年共检查网站网店159.1万个次，责令整改网站2.4万个次，查处网络违法案件2.1万件。针对“双十一”等时间节点，强化定向监测，加强对大型网络市场主体的行政指导。网络市场监管与服务示范区创建工作有序推进，上海长宁区等10个地级市开展示范区创建，形成一批可复制推广的制度经验。每年坚持开展红盾护农行动，严厉查处坑农害农违法行为。开展重点领域合同格式条款监管工作，完善合同帮农机制。组织开展二手车、成品油、旅游等重点市场整治。

广告战略实施深入推进。推动修订了《广告法》，出台了《公益广告促进和管理暂行办法》《互联网广告管理暂行办法》《广告发布登记管理规定》等规章和《关于推进广告战略实施的意见》，清理完成广告经营审批事项。广告导向监管力度不断加大，开展互联网金融广告、不良影响广告、含有“特供”“专供”违法广告专项整治。加大执法力度，重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的医疗、药品、食品等重点领域虚假违法广告。完善传统媒体广告监测制度，加强互联网广告监管，在杭州建设启用互联网广告监测中心，实现对4600家县级以上传统媒体、1000家互联网网站进行监测。定期公布重大虚假违法广告案件，五年办结广告案件14.9万件。积极指导广告业发展，制定实施广告产业发展“十二五”和“十三五”规划，与财政部共同开展32个广告产业试点园区工作，制定了《国家广告产业园区认定办法》，已建成24个国家广告产业园区。