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工商总局张茅在全国工商和市场监管会议的讲话

时间:2017-12-29 16:32来源:中国消费者报 作者:中国消费者报 点击:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央经济工作会议的部署,总结过去五年的工作,部署2018年的任务,凝聚力量,开拓创新,努力开创新时代工商和市场监管

【直报网北京12月29日讯】(中国消费者报)

深入贯彻落实党的十九大精神

努力开创新时代工商和市场监管工作新局面

——在全国工商和市场监管工作会议上的讲话

(2017年12月29日)

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央经济工作会议的部署,总结过去五年的工作,部署2018年的任务,凝聚力量,开拓创新,努力开创新时代工商和市场监管工作新局面,为促进经济发展、决胜全面建成小康社会作出新贡献。会前,李克强总理作出重要批示,充分肯定五年来取得的成绩,对做好明年的工作提出了明确的要求。今天上午,王勇国务委员召开了座谈会并作重要讲话。我们要认真学习,全面贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、深化改革、勇于创新,工商和市场监管工作取得开创性成就

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,按照“放管服”改革要求,坚持新发展理念,坚持服务大局,坚持改革创新,坚持攻坚克难,工商和市场监管工作取得开创性成就,商事制度发生根本性变革,新型市场监管体制机制基本建立,市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境明显改善,为我国经济高效运行和健康发展提供了重要保障。

(一)商事登记制度改革纵深拓展,商事制度发生根本性变革,为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”,开启了商事制度改革的序幕。五年来,针对开办企业准入难、门槛高、环节多、效率低、期限长等突出问题,以商事登记制度改革为切入点,不断深化,逐步拓展,商事制度的总体框架基本确立,适应国际商事制度普遍趋势的制度体系逐步形成。

一是市场准入门槛大幅降低。通过将注册资本实缴制改为认缴制,简化住所登记手续,实施“一址多照”“一照多址”“商务秘书”“众创空间”等改革,实行经营范围申报制度,降低了兴办企业的资金、场地门槛,激发了百姓投资创业热情。

二是涉企证照大幅精简。推进“三证合一”“五证合一”和“多证合一”改革,开展个体工商户“两证整合”,减少繁杂的审批许可备案,减少企业办事环节和材料。到今年10月“多证合一”改革全面实施,逐步实现企业“一照一码”走天下。

三是经营许可审批改革不断突破。将“先证后照”改为“先照后证”,削减工商登记前置审批事项,目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。上海浦东开展“证照分离”改革试点效应充分显现,今年国务院决定在全国进一步扩大试点范围。

四是登记注册便利化改革取得突出成效。全国31个省(区、市)全程电子化登记系统全部开通,电子营业执照全面实施,企业名称库全面放开。许多地方推行手机APP、人脸识别身份验证、“最多跑一次”等创新举措,成为便民服务的一大亮点。同时,建立完善市场主体便捷退出机制,2016年在39个地区开展简易注销登记改革试点,2017年3月1日在全国全面推开。前11个月,共简易注销企业18.3万户。

五是扶持小微企业发展。起草《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,建成并优化小微企业名录,参与设立国家中小企业发展基金,促进小微企业进得来、活得好。以“小个专”为重点,以“两学一做”常态化和开展“三亮”活动为载体,扎实推进非公党建工作,不断扩大党组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面,促进了非公经济组织健康发展。

商事制度改革,激发了市场活力和创造力,释放了经济发展的内在潜力,在改革发展全局中发挥了重要作用。一是夯实了经济发展的微观基础,促进了大众创业万众创新。五年来,新设市场主体7292.9万户,新设企业2160.9万户。日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到今年的5.2万户,日均新设企业从改革前的0.69万户提高到今年的1.6万户。二是促进了新产业新业态发展,为经济转型提供了新动能。近年来,高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”的快速发展,新设企业中服务业企业占80%以上,成为经济转型升级的重要推动力。三是扩大了就业和税收,促进了经济增长。近年来,我国经济增速放缓,就业不减反增,市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。据调查,从2016年三季度到2017年三季度,新设企业开业率为69.7%,户均从业人员由6.27人增加到7.42人。纳税主体大幅增加,对税收和经济发展的贡献不断提升。四是改善了营商环境,提高了国际竞争力和影响力。从2013到2017年度,我国营商环境的世界排名提高了18位,其中开办企业便利度上升了65位。五是取得了良好的社会效应,得到社会各界充分认可。商事制度改革得到各方面高度评价,是群众满意度最高、获得感最强的改革之一,成为“放管服”改革的一大亮点。

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