分类从花费向服务转变

事实上，此次健康产业分类研究制定过程中克服了诸多困难。

毛群安说，如何对医疗卫生服务进行分类就是个难题。“是按医疗机构来分类，还是借鉴国际标准从治疗服务、康复护理服务和公共卫生服务等角度分类？”如果按照医疗机构分类，统计数据比较容易获取，但医院卫生总费用越高，代表医疗卫生服务越好，这是普通消费者所不能接受的。为此，统计分类在考虑我国健康产业特点和实际发展状况的基础上，吸收了国际做法，将医疗卫生服务从简单的医院罗列，细分为治疗服务、康复护理服务和公共卫生服务等。尽管统计数据不易取得，但实现了医疗卫生服务分类从花费向服务的转变。

鲜祖德表示，这种调整有两方面好处，一方面有利于未来进行健康产业国际比较，按照服务功能进行分类，更符合国际卫生服务分类体系；另一方面有利于与我国现有的卫生费用核算体系对接，有利于下一步按照国际做法，基于功能法卫生费用开展健康产业核算。

健康产业范围如何界定？是只包括与疾病防治相关的内容，还是将环境保护、污染治理、环境卫生等内容纳入？这个问题也一直困扰着各方。对此，鲜祖德表示，统计分类强调健康产业产品（货物和服务）的最终用途是维护、改善、促进人的健康状况，与健康直接或高度相关。据此，环境保护、污染治理、环境卫生等内容应当纳入健康产业。

在如何与其他分类相衔接，突出反映健康产业新业态、新模式方面，统计分类也下了不少功夫。例如，大类“健康促进服务”下设置的中类“体育运动服务”，就与同期发布的《体育产业统计分类（2019）》进行了衔接。

后续工作将快步跟上

《健康产业统计分类（2019）》公布实施后，一系列配套工作将快步跟上。许宪春说，在此分类基础上，下一阶段的工作重点将转为产业核算。其中，如何将现有国民经济行业分类中包含的健康产业部分按照合理的指标进行劈分，将是核算阶段的难点。

鲜祖德表示，国家统计局将积极与国家卫生健康委等相关部门进行沟通，探索解决健康产业增加值核算中的基础数据来源等问题。初步计划，根据已有基础资料情况，先行开展健康产业中的健康服务业增加值核算，待健康产业有关统计调查制度完善后，进一步研究制定健康产业增加值核算方法，全面开展健康产业增加值核算工作。

鲜祖德说，健康产业统计分类是健康产业统计核算的基础，是监测健康产业发展状况、制定相关政策及加强宏观管理的基础，也是旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业统计核算体系的重要内容。其实施有利于规范和加强健康产业统计工作，确保健康产业统计范围和口径全国统一、数据可比，提高统计数据的权威性和政府统计的公信力，满足新形势下对健康产业统计工作的新要求，为推动健康产业规范、有序、健康发展提供有力的统计保障。

毛群安表示，健康产业子分类是未来的一个重点研究方向。比如，智慧健康方面可以分成智慧健康技术服务、智慧健康医疗服务、健康智能设备制造等，因此智慧健康这个细分产业又跨了一二三产业，且跨了不同的服务门类。国家在支持智慧健康服务发展过程中，如果单纯看智慧健康技术服务这个分类，是难以反映产业整体发展态势的，这就需要将所有门类放在一起整体考量，从而有的放矢地进行指导。但是，这项工作开展起来有难度，需要将整个产业类型搞清楚，然后进行细分，同时与国民经济的小分类进行对应。

（原标题：健康产业分类的制定有利于未来进行国际比较）

责编：小美

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