新的一年在“稳”和“进”上下功夫

“做好2017年工商和市场监管工作，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在稳和进上下功夫。”张茅解释说，“稳”就是巩固扩大商事制度改革的宏观效应，降低市场准入制度性成本，进一步激发市场的活力和创造力，保持新设市场主体较快增长、繁荣发展的势头;“进”就是积极推进市场监管改革与创新，为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境，推动供给侧结构性改革，为我国经济转型升级、提质增效提供持久动力。

张茅认为，面对市场监管的新形势新任务新要求，要做到五个“准确把握”。

准确把握新一年的经济形势，充分认识商事制度改革的重要作用。“保持我国经济健康发展，一方面要发挥宏观经济政策的调控作用，另一方面，要更多地释放改革红利，激发市场的活力和创造力，形成经济发展的内生动力机制。”张茅认为，在新的一年里，坚持用改革的办法解决发展中的问题，通过释放改革红利，应对经济下行压力，还有巨大潜力和空间。“要按照国际先进水平开展对标行动，把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少，作为衡量商事制度改革成效的标准，进一步在深化、拓展、创新、协同上下功夫，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。”

准确把握供给侧结构性改革内涵，充分认识发挥市场机制的重要作用。张茅表示，发挥市场机制的作用，就要营造良好的市场环境，工商和市场监管部门大有作为。通过促进公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能减少社会资源消耗，促进产业转型升级。通过打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为诚信企业的发展腾出市场空间。通过鼓励竞争，形成大众创业、万众创新的市场环境，才能为经济发展提供新活力。通过改革扭曲市场竞争的政策和制度安排，消除地方保护和行政垄断，才能充分发挥我国统一大市场的优势和潜力。

准确把握消费经济发展趋势，充分认识改善消费环境的重要作用。“目前，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的时期。”张茅说，通过净化市场环境，提振消费信心，扩大新消费，带动新投资，培育新产业，对促进2017年经济发展非常重要。这对强化消费维权，改善消费环境提出了更高的要求。要加强新消费领域市场监管，加强市场监管的前瞻性，消除消费隐患，促进新消费市场健康发展。加强日常消费领域市场监管，适应百姓传统消费品质提升的迫切要求，加大对老年人、未成年人消费维权力度。他特别强调，“要加强农村市场监管，把加强农村、农民的消费维权作为重要任务，提高城乡消费维权的均等化水平。”

准确把握品牌经济发展趋势，充分认识实施商标品牌战略的重要作用。张茅强调，发展品牌经济，发挥品牌的引领作用，是适应百姓消费升级趋势，提升产业素质和供给质量，提高经济发展质量和效益的重要方向。发展品牌经济，需要商标、技术、质量、商誉等多要素支撑。商标是品牌的重要载体，是品牌保护的法律支撑，在品牌经济中具有重要作用。要从发展全局的战略高度，强化商标品牌意识，把实施商标品牌战略作为我国经济提质增效的重要举措;完善商标服务体系，强化商标品牌的法律保护，推动我国商标向品牌提升，推动我国商标品牌向国际化迈进。

准确把握事中事后监管的新要求，充分认识市场监管改革创新的重要作用。“市场监管作为政府的重要职能，市场经济越繁荣发展，越需要市场监管来保障。”张茅说，要解放思想、更新观念，推进市场监管改革与创新，提高市场监管的科学性和有效性。坚持简约监管，实行简约高效的监管方式，提高监管效能。坚持审慎监管，适应新经济发展趋势，鼓励创新。坚持公正监管，对各类市场主体一视同仁，平等保护各类市场主体合法权益。坚持综合监管，适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，推进市场监管领域综合执法。坚持智慧监管，推动“互联网+监管”，提高监管智能化水平。坚持协同监管，改变政府大包大揽的传统方式，实现社会共同治理。