我国直销为何会异化为传销

乔新生：在我国直销之所以产生副作用，一方面是因为我国一些直销企业以合法的方式从事非法经营活动;另一方面则是因为中国的消费人口基数比较大，消费红利现象使得直销中出现的问题被放大了。另外，我国文化传统与发达市场经济国家有所不同。我国是传统身份社会，在销售过程中如果没有熟人介绍，要想叩开大门几乎不太可能。这就导致中国的直销企业必须通过熟人介绍开展业务，而熟人之间相互介绍很容易异化为拉人头。

印波：首先是利润的刺激，单层次直销利润空间有限，裂变效应基本无法体现，通过传销可以获取更多利润，并且能够运用原子核裂变效应、人际效应获取最大的影响力和利益。因此直销企业面临着向多层次传销演化的风险和利益动机。其次是直销牌照门槛很高，使得很多企业一旦进入了直销牌照序列(目前全国仅有91家企业)就相当于获得了金字招牌，这从某种意义上说，已经形成了利益寡头。一些公司获得了牌照后，觉得已经获得护身符，可以在中国市场上为所欲为，并通过以经销商代替经销人的方式，名义上从事直销，实际上从事传销活动，以各种形式攫取巨额利润。从某种意义上说，这种现象的出现也是由于其寡头地位导致。第三，在监管层面，市场监督管理部门对于本地的直销企业传销化，发现问题往往是约谈，不会朝公安机关移送，因为这些企业缴纳了大量的税，地方利益作祟，很难形成所谓的合力。第四，法律规定不完善。团队计酬即多层次销售本身就具有一定的优越性，从法律上直接加以禁止并不是十分合理，考虑到当前我国消费者心理不是很成熟，这种商业模式容易演变为金字塔型诈骗传销，于是在法律上直接加以禁绝。在司法认定层面容易扩大化打击，把只作为行政处罚的团队计酬直接犯罪化处理的情况比较常见。

余钊飞：这其中的原因首先是急功近利的浮躁氛围促使了传销思想的蔓延。其次，立法滞后为直销企业异变传销活动的生存提供了便利。根据我国的法律规定，处理传销活动的途径主要有两条：一是对于涉嫌犯罪的传销人员，依据刑法的规定，按照涉嫌犯罪的传销人员的具体犯罪行为，多以组织、领导传销活动罪、非法拘禁罪、非法经营罪等罪名定罪量刑。二是对于未涉嫌犯罪的传销人员，由公安机关依据治安管理处罚法、禁止传销条例的规定，根据传销人员行为违法程度的不同，作出责令停止违法行为、没收违法所得及罚款的处罚方式。也就是说，我国的法律对于传销人员采取“取两端”的惩罚方法，构罪的判刑;不构罪的责令停止违法行为、没收违法所得及罚款;处罚轻重存在较大落差。第三，监管部门对传销活动打击力度不够;特别是基层基础薄弱，一些地方传销组织长期盘踞却不能快速发现和有力打击。第四，反传销等普法工作不到位。就当前而言，广大人民群众和企业对于传销活动的一般形态、特点、发展模式以及危害程度等认知不足，不仅是传销企业对传销行为的违法性认识不足，有些干部对此理解也不深刻。

如何规范直销和治理传销

余钊飞：第一，企业应注重依法经营，以防陷入传销活动。企业只有牢牢把握法律和政策的底线，坚持依法依规经营，才能正真杜绝进入开展传销活动的陷阱。第二，加快反传销立法进程，切实做到反传销工作有法可依。第三，党委政府应高度重视反传销工作，强化基层基础，落实基层治理任务，组织和发动全社会力量齐抓共管，综合治理遏制传销蔓延势头。包括强化对传销活动的监管和打击力度，摧毁传销组织的生存环境，从客观上提高传销组织的违法犯罪成本。第四，全社会应共同营造浓厚的反传销气氛，压缩非法传销活动的生存空间。要加大对依法经营致富思想的宣扬。

乔新生：从监管角度说，监管部门对直销企业的管理可以简单化，也就是说，所有的直销企业必须在国家市场监督管理总局备案，并且把直销企业所有的财务报告按月或者按季度报送市场监督管理部门，市场监督管理部门可以根据财务报表进行调查。此外，市场监督管理部门可以从市场监管，合同管理，广告管理，质量管理，技术检验，检疫管理，进出口产品管理等各个方面对产品的来源进行管理，也可以通过企业注册登记，监督检查，发现合法公司从事非法经营活动的现象。今后应当把市场监督管理和反洗钱，金融管理以及我国互联网络、电子商务监管有效地结合在一起，这样才能防止直销企业打着合法经营的名义从事非法传销活动，也才能密切监控一些注册登记的直销企业的经营活动，防止出现非法经营的犯罪现象。

印波：为规避风险，禁止传销条例仍将团队计酬模式作为非法运营方式加以规制，但是我认为对这种新型商业模式不能完全否定，应当去其糟粕，取其精华。对于多层次的团队计酬模式要警惕过度犯罪化。

以团队计酬作为商业模式的企业数以万计，在市场经济竞争如此激烈的今天，很多企业不用这种商业模式根本无法盈利。希望立法者及司法解释起草者能对团队计酬加以规范化处理。对于治理团队计酬乱象，我认为应当采取行政处罚前置的手段，应当加大市场监管部门查处的力度，对于那些露头的传销行为及时予以制止。对于彻底的诈骗行为，则应当重拳出击，使其绝无生还的可能。同时应当加强有关传销的法治宣传教育。

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(原标题：有多少传销假直销之名?检察官、学者律师解析)

责任编辑：一然

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